“禁止全球同服”、“禁止使用僵尸”、“禁谈恋爱”？解读最新监管疑问

　　但网络出版服务管理规定的管理群体主要是图书、音像、电子、报纸、期刊的网络出版，将网络游戏参照适用，存在一定问题，毕竟目前我国目前对于数据跨境问题并未绝对禁止，至少非敏感信息、非未成年人信息在详细披露后，并非不能跨境。而对于目前国内版号缩紧趋势明显的当下，除了出海，国内企业似乎已没有更好的活下去的方法，而国内研发，国外架设服务器成为大部分出海厂商的必经之路。应该认为，在国家鼓励游戏出海的大背景下，应该就此放宽解释。

　　关于一些处罚案例的解读

　　在 2019 年底北京文化执法处罚爱奇艺，到 2020 年初在深圳的系列执法，可以明确，执法统一收口在文化执法，而非版署，故一些媒体上表述为中宣部出版局进行处罚是有问题的。而针对 5-10 倍的罚款，也是基于行政法规《出版管理条例》（国务院令第666号）：第六十一条

　　未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额 1 万元以上的，并处违法经营额 5 倍以上 10 倍以下的罚款，违法经营额不足 1 万元的，可以处 5 万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

　　这是与《行政处罚法》中有权创设行政处罚直接相关的。

　　而对于暂停 3-6 个月的版号申请，目前只有在第六十六条有：

　　出版单位有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额 1 万元以上的，并处违法经营额 5 倍以上 10 倍以下的罚款；违法经营额不足 1 万元的，可以处 5 万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

　　（一）出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的；

　　（二）利用出版活动谋取其他不正当利益的。

　　而《行政处罚法》中，第八条行政处罚的种类： 

　　（一）警告； 

　　（二）罚款； 

　　（三）没收违法所得、没收非法财物；

　　（四）责令停产停业；

　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

　　（六）行政拘留；

　　（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

　　从字面上看，暂停 6 个月版号申请属于“停业整顿”、“停产停业”，所以处罚是有法律依据的。但“停业整顿”到底要整顿多久，其实《行政处罚法》并未做明确规定，可以参照的是原国家发展计划委员会于 2002 年下发的《责令价格违法经营者停业整顿的规定》中第九条明确，责令停业整顿期限最长不超过 7 天。

（编辑：西安站长网）

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