云计算创新实践：打造上中下立体式新型政务云

政务云作为优化政府运营、管理和服务效率的一种创新形式，已成为加快政府数字化、服务化进程的重要手段。中建材信息技术股份有限公司（以下简称中建材信息）一直与华为紧密合作，致力于政务云建设，提升政府工作效率。

中建材信息自2014年年底开始投身云计算领域，力求为云计算厂商、服务商，以及客户之间建立纽带和桥梁，并整合合作伙伴与厂商资源，为整个云计算生态圈创造价值。

在此前为政务云客户服务的过程中，中建材信息发现，传统电子政务系统正面临如数据资源共享困难、资源利用率低、IT服务保障难、存在信息安全风险、数据中心缺乏统一规划等多项挑战。

而华为政务云解决方案旨在提供面向服务的政务云，可基于自身ICT优势，通过开放合作为政府行业提供全面的政务信息化服务和安全服务保障，帮助政府行业用户迎接挑战。

本文是华为助力宁波市、鹰潭市构建政务云的成功实践。

打破信息孤岛构建智慧应用是刚需

随着近年来信息技术持续迅猛发展，公众对政府管理和服务模式变革的期望日益攀升，以提升政府效能为目标导向的宁波市政府也面临着电子政府发展的极大挑战：

布局分散、数据割裂——各部门建立了独立的信息化系统，全市近40个部门机构，共拥有100多个政务系统，导致布局分散、无法统一管理、信息资源缺乏共享，严重影响政务信息化的建设发展。

缺乏故障保护措施，难以保障业务连续——各部门系统可靠性差、缺乏故障保护措施，一旦出现故障，容易导致相关业务瘫痪，影响政府服务水平。

运维效率有待提高——平均每个委办局数据中心都配备1-2个IT运维人员，整体人力配备不足，分散管理的模式处理问题的效率有待提高，无法满足越来越多的业务系统的运维管理需求。

鹰潭市与宁波一样，也存在“信息孤岛”的问题。此外，鹰潭市为提升城市建设和管理的智能化水平，还计划建成一批成熟的智慧应用系统，形成一定规模的智慧产业。这就产生了以下两个需求：

迫切需要集约转化，扩大服务民生领域——如何让“一个个数字”真正能够服务百姓，如何让智慧城市信息化的成果集约转换成实际效益，是用户关注的重点，关键还要打通民生领域的各个环节，尤其是政务服务、医疗、社保、就业、教育、养老等百姓最关切的领域。

迫切需要优化应用，提高群众满意程度——亟待解决群众日常办理相关事宜时所遇到的“进多个门、找多个人、跑多趟路”的实际问题，大幅度提高市民对政务服务、出行、就医、办事、养老等领域便捷和安全方面满意度。

加速完成政务云替代传统政务平台

华为针对宁波政务信息化存的具体需求，确定了以先进的、统一的政务云平台代替传统的、分散的政务平台的思路，制定了“一个平台+一套方案”的总体解决方案，具体如下：

一个平台——采用华为ManageOne云平台，为各局各分配一个VDC（虚拟数据中心），实现资源灵活调度、业务和数据统一编排、统一管理。

一套方案——采用华为双活数据中心解决方案，实现两中心的数据实时同步。

鹰潭市则携手华为公司共同打造了智慧鹰潭云计算中心。该中心依托智慧鹰潭政务云，为党政机关在政务外网上运行的信息系统提供云计算服务。目前，卫生、财政、审计、国土、林业、农业、水利、教育等领域的37个信息化系统已全部整合到云计算中心机房。鹰潭市电子政务综合办公平台、公共资源交易系统、政府信息公开平台、鹰潭市人民政府网站群等10多个业务系统在智慧鹰潭政务云顺利运行。

此外，依托城市公共信息平台，鹰潭市梳理出政务服务事项400项，其中行政职权事项360项，便民服务事项40项，行政处罚事项1282项，并全部纳入到鹰潭市网上办事大厅、政务服务网等线上服务，为市民提供“网上预约、一窗受理、联审联批、一单缴费、限时办结”快捷优质服务。

覆盖上、中、下服务链条

新型政务云平台给宁波政府带来的收益将主要体现在以下几个方面：

已逐步迁移近20个部门的业务到到政务云平台，最终实现所有部门机构业务全迁移，实现资源共享，信息互通。

同城双活数据中心平台实现数据零丢失，RTO ≈ 0，实现故障自动切换，保证政务业务的连续性和高可用性。

采用统一的云管理平台，分散管理变为集中管理，实现软硬件的统一管理维护，运维效率得到明显提高，解决了IT运维人员数量不足的问题。

而鹰潭市与华为携手成功搭建了政务云平台和公共信息平台，成功建设网上办事大厅和政务服务网，让信息更惠民、利民、便民：

市民服务中心平均每月受理审批事项和公共服务事项1300多项；网上办事大厅在公共平台基础上统一整合多部门信息信息服务 云计算，首批30个单位超过400项服务事项顺利进驻，为市民提供一站式政务服务。

实现网上办事大厅政务服务直达基层，市民服务中心窗口通办联办，实现了全市100％乡镇、村（社区）服务延伸、网络延伸、窗口延伸，初步实现就近办理和同城通办，基本形成15分钟便民服务圈。

实现电子政务综合办公平台构建覆盖市、县、乡三级党政机关的协同办公系统。

从上述实践中可以看到，华为凭借领先的ICT技术，有能力联合中建材信息这类合作伙伴一起帮助政府行业用户构建上可提供决策支持、中可优化公务员效率、下可提供便民服务的政务云平台。

作为中国领先的ICT产品增值分销商，中建材信息正在向ICT资源集成及咨询服务提供商的方向转型。中建材信息作为与华为携手多年的重要合作伙伴，在众多实际项目部署和实施中积累了大量政府行业用户服务经验，今后将更致力于帮助政府行业用户构建弹性基础资源分配能力、数据分析与挖掘能力、智慧政务应用打造能力、信息安全保障能力和系统高效运维能力。

（编辑：西安站长网）

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