发改委电子政务工程中心总工刘增明：用创新思维倒逼政府信息化的改革

比如说公安的数据和社保的数据进行比对，这个人口户在“十二五”其实做起来了，也发挥了很多作用，会发现有人已经确实去世了，依然在领低保、社保，有骗保等等这种行为。实际上这些对社会治理，数据共享就产生了巨大的价值。所以国家也要求在近期尽快地成立数据共享大平台。数据共享大平台就由我们国家的信心中心来承担，在政府内部实现这种跨部门的共享交换。

第二个就是实际上一种数据向社会的开放，实际上刚才我提到的第一个问题，政府有没有大数据？其实政府有一点大数据，这个数据是现在开放数据的基础上，如何地开放？我想大家应该在这里面是有一些体会，包含着，如何能够，以前大家都知道，三公经费的开放，也造就了曾经使我们各个政府部门也遭受了一些质询，或者是解释。今天实际上政府在整个三公经费的消费方面也取得了巨大的成果。

第二个就是释放了社会价值和经济价值，也要鼓励这种参与和互动，使得很多公众或者是企业，通过政府的数据寻找政府在治理中的很多很多的细微的不合适的地方，使得政府这种相当于治理、或者政府的这种服务，更加规范、更加满足老百姓的需求。哪些数据可以开放？通过美国的（9V）认为主要的交通数据、环境、气象、统计、地理、文化、科学的一些数据、经济数据，这些建议优先开放。其实这里面这只是一个大体的分类，现在目前据我所了解，很多的政府部门也开始梳理自己的信息资源，在信息资源的梳理以后，通过一些报表来分析，哪些数据我可以对政府部门内共享，哪些数据我可以无条件向社会开放。因为现在也出了政府的公开条例，以公开为原则，以不开放为特例，政府在这里面也做了一些工作，光是抱怨政府不作为，其实政府只不过作为跟大家的期望可能有所出入。

开放数据基本上不能设很多门槛，不能够我这个我得通过你比如说，我限制你的访问，或者说一些授权的访问，或者是你得设置一些门槛，那么实际上开放了，基本上要求是完整的，能够可以进行供汲取阅读，这样的话能够方便大家使用。

说到开放这个问题，实际上我们谈到我们离发达国家差距比较远，首先在2015年进行了开放指数的调查，大家可以看到，这种比如说欧美的发达国家开放指数是比较高的。英国基本是1亿，其实在台湾也比如说去年也是最后荣登榜首，整体开放度比较高。比如说它的整体开放性也仅有7、8%，距完全开放还有很大的差距，但是中国就是开放的指数占多少，占94%。其实大家可以看到，与我们国家的经济地位和大国形象其实是不相符合的，其实我们在这个过程中也是原因很多。第一是我们的数据质量，第二是我们的敏感性，第三是我们的安全性，导致我们的数据实际上开放不够。因为数据开放不够，利用数据进行研究我们整个国家的形势，对这个社会进行创新，这个能力都是有局限的。

（编辑：西安站长网）

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